陆昊执掌的这个全新部门,到底是做什么的?_励志故事
您当前位置:极速赛车群号 > 励志 > 励志故事 >
上一篇:战胜伤病又赢N0.1 费德勒叹"大师兄":故事太励志 下一篇:两会3月20日看点:人大会议闭幕 李克强会见中外记者

陆昊执掌的这个全新部门,到底是做什么的?

陆昊执掌的这个全新部门,到底是做什么的?

原标题:陆昊执掌的这个全新部门到底是做什么的?

今天上午,经过投票表决和习近平签署主席令,新一任的国务院系统负责人亮相公众。

值得一提的是,其中许多人所在的部门、担任的职位,是此次机构改革中新出现的。比如,曾任北京市副市长,黑龙江省委副书记、省长的陆昊,最新的职位,是自然资源部部长

这个全新的部门,相信大家关注也有几天了。昨天全国人大批准的国务院机构改革方案中的第一条,也对它做了描述:

组建自然资源部。将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

术语很多、部委也很多,可能很多人看了一头雾水。所以今天岛妹就给大家分析一下,这一囊括了8个部委、局的自然资源监管职能和空间规划职能的全新机构,其组建的背后,究竟有着怎样的顶层思考?

现状

故事可以从一只青蛙讲起。

话说,有一种珍稀青蛙,生活在湖泊、湿地和周围的农田、山林之中。为了保护好它,法律赋予了林业和渔业部门的主管职责。不过,在此之前,大型湖泊和水库同时归属于水利部门管理,而农田、山林也同时涉及到国土部门。

这样一来,问题就出现了,青蛙在水里游就归渔业管,跳到岸上就归林业或者国土部门管,被人抓了呢,就归工商管……很自然地,在青蛙的管理上,我们很容易看到类似于基层执法时“七八个大盖帽,管不好一个破草帽”的“政出多门”、“九龙治水”现象。

陆昊执掌的这个全新部门,到底是做什么的?

当然,青蛙的故事只是一个比喻,并无确指。但这一故事,却折射出了当前机构管理中的一个重要问题:行政机构的“条块化”职权分割

客观地说,这种行政机构“条块化”的形成有其历史原因。比如1982年的国务院机构设置,我们可以看到一大批非常有存在感的产业型管理部门,像农林牧渔部、水利部、石油工业部等。这些部门既负责相应的产业发展,又负责对应类目的自然资源管理。

平心而论,这种模式有其优势:集中力量办大事,专业性强,行政效率高。也正是因为如此,此后国务院各部门虽经多次调整,但不同部门分别管理不同类别自然资源的惯例,还是保留了下来。但随着时代发展、社会变迁,权责分工的界限越来越清晰,“九龙治水”的问题开始越来越多地暴露出来。

顾名思义,“九龙治水”就是所有的龙都去治水,没有人管布雨之事。映射到现实中,就是对于那些立竿见影、有利可图的项目,大家都想挤进去分一杯羹;对于那些投入大、见效慢还得罪人的项目,大家都往后退,比谁跑得快。最后,监管空白和监管打架的现象就这样形成了。

陆昊执掌的这个全新部门,到底是做什么的?

整合

在此背景下,整合的意义与优势就凸显出来。有人还会问:那这次有自然资源部,还有生态环境部,它们之间的职责又有什么区别?

简言之,自然资源部整合了原国土等8个部、委、局的规划编制和资源管理职能,生态环境部整合了原环保等七个部、委、办的环境保护与污染防治职能。通俗来说,前者将负责全国960万平方公里陆地和300万平方公里海洋上的所有自然资源的空间规划和数量监管;后者将主要负责生态环境质量的监管。

这两个新组建的部门,其实也有相关性。用网友的话来说:两者合作,将实现“上管天,下管地,中间管空气”。这实际上也完整地体现了“山水林田湖草”是一个生命共同体的重要原则。

自然资源部的组建本身也充分体现了整合的优势。我们可以以改革中涉及到的“土地资源为基础的空间规划”为例。

更多

励志名言 名人名言 励志电影 励志歌曲 经典语录 励志签名 励志文章 励志故事 人生感悟 伤感日志 创业
Copyright © 2016-2020欢迎来到极速赛车信誉群(微信接待11169970)微信二维码群免费发布推荐分享平台,极速赛车微信群,极速群,极速赛车QQ群,极速赛车交流群,汇集全行业热门超1000万高质量微信群,为移动用户提供更有利的网站! Power by DedeCms 极速赛车群号,极速赛车微信群-极速赛车信誉群 版权所有 | 百度地图 | 联系方式 | 广告服务